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三大因素影响我国今年医药经济发展 业内人士认为，２００４年医药经济将保持高幅增长，两极分化将进一步加 剧。今年医药经济发展的影响因素可总结归纳为宏观经济因素、政策法规因素、休 闲 居 编辑 医药产业内在因素等三方面。 国家药监局南方医药经济研究所专家认为，从宏观经济因素看，全球经济复 苏，特别是美欧经济增长加快，对我国医药产品出口有利，对我国医药经济将起 积极的拉动作用。国内经济的快速增长必将带动医药需求的增长，从而促进医药 经济的快速增长。近几年，医药作为朝阳产业已成为投资热点，大量业外资金的 投入也随着宏观经济的增长将不断增加，而这些资金不可能是短期资金，其后续 投入将源源不断，这对医药经济的持续增长将起到有力的推动作用。 其次是政策法规因素。 第一个关键因素是ＧＭＰ、ＧＳＰ认证期限迫近。其带来的影响：一是并购 增多；二是部分生产、经营企业生产经营增长步伐放缓；三是淘汰部分生产经营 条件差的企业。 第二个因素是农村两网建设。农村两网（药品供应网和监管网）建设是国务 院“食品药品放心工程”的重要组成部分。两网建设为农村市场的启动带来新的 契机，特别是对经济发展较好的地区，这将成为２００４年医药经济增长的新动 力。 三是分类管理政策的进一步落实。药品分类管理政策在２００４年将得到进 一步的落实。零售市场品种结构将出现新的调整，来自国内外大型企业的新的Ｏ ＴＣ强势品牌在我国陆续登场。 四是药品招标采购。自２００１年国务院纠风办出台《医疗机构药品集中招 标采购监督管理暂行办法》、卫生部出台《医疗机构药品招标采购工作规范》以 来，招标购药在全国范围内广泛推行。招标购药的目的一是降低药价，二是引入 “公开、公正、公平”的竞争机制。而从实际上看，预期目的并没有达到。尽管 招标购药未能达到预期目的，但在未有新的解决办法出台之前，暂时不会被取 消。２００４年招标购药带来的中标药品回款长期占用资金，招标代理费等财务 支出增加，以及药价水平下降等因素，仍将留待企业去消化。 五医药分开核算与医药分业试点。“医药分开”与“医药分业”的目的都是 为了斩断医院与药品收入的利益关系，由于历史原因和医院补偿机制未能形成， 到今这两项改革均未有大成效，还处于试点阶段。但一旦试点有成功突破，则有 可能解决招标购药带来的困难，医药利润分配格局将会发生新的变化，同时也将 给零售药业带来新的发展机遇。 六是《药品进口管理办法》的实施。该《办法》的正式实施，是对新修订的 《药品管理法》的进一步落实。该《办法》主要是改进通关程序，变先药检后施 行为先由药监局备案出具通知单放行流通，后由口岸药检所抽检。同时，规定进 口药品只能在国务院批准的１８个口岸城市进口通关。这些新变化简化了药品进 口程序，加快通关上市速度，降低进口药品的进口成本，对进口药品的经营十分 有利，进一步活跃口岸城市的进口药品市场。 七是出口退税率的下调。从２００４年１月１日开始，出口企业的出口退税 率平均下调３个百分点。此次调整后退税率拉开５个档次，即不同的出口商品会 面临不同的调减退税幅度。据测算，平均出口退税率下调１个百分点，我国出口 增速将下降４．９个百分点。受该政策影响，２００４年我国医药出口贸易的增 长速度将比２００３年有所下降。 第三是医药产业内在因素。其一表现在医院用药快速增长。医院用药已走出 医改的影响，重新步入快速增长的轨道。中国人口众多，老年化进程加快，人均 消费水平提高等对医院用药起长期的拉动作用。其二是零售终端需求稳步增长。 其三是平价冲击波。其四是企业之间的并购行动进一步升温，并且民营经济成分 将表现活跃，同时外资进入的机会将增多。其五是国外ＯＴＣ品牌的进入。随着 国内药品分类管理的规范，国外ＯＴＣ生产企业将逐步开拓我国的零售市场，这 对我国医药经济的增长将有所促进。 食品药品监管局南方医药经济研究所经过定量、定性分析认为，２００４年 医药经济运行总体向好，增长幅度仍然较高，医药工业总产值增长２５．５４％ 左右，约５１１３．１１亿元；化学药品销售额增长１６．５４％，约１７４ ８．１６亿元。（完） (新华社提供，未经许可，严禁转载) |